■记者 范建荣

　　

　　余杭区城管执法局建局至今，始终追求和保持两个零纪录，即行政复议、行政诉讼“零败诉”和执法队伍“零违纪”。

　　

　　

　　执法“六进”，城管与市民群众更贴近

　　城管执法局牢固树立“亲民、为民、便民”的执法理念，通过开展执法进社区、进农村、进学校、进企业、进景区、进工地等执法“六进”活动，实现与社会各界的零距离接触、无障碍交流。据统计，建局以来共开展执法“六进”活动2000余次，协助社区、学校等开展各类活动240余次，协助参与保障工作180余次，以社区、校园、企业、农村、景区、工地为平台，开展宣传活动520余次，发放宣传资料16000余份，积极协助社区、学校、企业解决多个热点、难点问题。如在执法进校园活动中，执法队员努力维护学校及周边环境安静整洁，推进“平安校园”建设，是执法进学校的主要内容。每年中、高考期间的“禁噪行动”，上、下学期间的秩序维护，都是城管执法局加大对学校周边执法力度的重要举措。

　　2006年3月，塘栖中队与塘栖二小的小学生一起开展了 “大手携小手，清清校门口” 主题活动，塘栖首个红领巾城管志愿者队伍正式成立。同年，南苑中队的团支部书记被聘为余杭区实验小学校外辅导员，该局也将该校作为城管南苑教育基地，并于2007年11月8日在该校全面启动“纠正陋习，美化家园”活动，城管队员与学生共同上街文明劝导、发放宣传资料。截至目前，城管执法局与临平一小、余杭少体校、余杭区老年大学、临平职高、余二高、浙江大学东方学院等多所学校成为城管执法志愿者共建单位，越来越多的城管队员走上学校的讲台宣传城管法律法规，越来越多的孩子加入城管执法志愿者队伍，成了城管小卫士和义务宣传员。

　　问计于民，城市管理难题迎刃而解

　　城市管理是一项范围广、内容杂，涉及群众切身利益的工作。市民对于管理的措施也是众口难“调”。“马路市场，您希望保留还是取缔？”“市民朋友您对此有什么建议？”为进一步推进城市管理行政执法工作，使各项决策部署更加符合群众的根本利益，城管执法局多项整治工作以“听民声、聚民意、解民难”为主题，“问计于民”。

　　例如，城区“马路市场”治理工作就取得了明显成效。临平9个 “马路市场”，共有摊位958个，从业人员近3000人,形成时间长达十多年之久，群众反响极为强烈，由于涉及众多经营户利益，依法取缔工作困难重重。在充分研究后，执法局做足准备、全力攻坚，对群众反响强烈的木桥浜路水果夜市等6个马路市场，依法实施了取缔。对水漾人家早市等3个马路市场，严格按有关要求进行了规范。今年以来，结合深化拓展“树创”活动，城管执法局再将马路市场整治工作深化细化，并向组团镇乡延伸，仅今年就取缔马路市场17处。“问计于民”使得群众的意愿在城市管理工作中得到了充分的体现，城市管理中的难题也迎刃而解。

　　问需于民，依法行政体现以人为本

　　城市机动车的不断增多，停车难的问题日益凸显。在市区找个理想的停车泊位成了驾车族比较头痛的问题。执法队员在执法过程中，经常会遇到有车一族的抱怨，对此，执法队员都记在心里，并及时将一线执法情况上报。执法局专门组织人员会同交警、市政等部门对临平城区人行道停车情况进行了全面调查。在保障群众行路畅通的前提下，积极协助相关部门，在临平城区选择一些基础条件较好的人行道，有选择性的划定停车迫位，便于群众停车。

　　从2005起开始，已联合有关部门在城区部分主次干道人行道及部分公共场地上划置停车泊位150处。2007年3月份，城管执法局专门在违停通知单上印制了“城区停车泊位导示图”，导示图上详细记载了城区各主要路段的大型停车场、免费停车位，各大商厦、超市的地下停车场，以及饭店、休闲娱乐场所的临时停车位。同时提醒驾驶员遵守交通法规，注意规范停车，使规范停车更深入人心，起到了良好的宣传导示作用。在执法过程中，执法人员采取了处罚与教育相结合的方法，遇到驾驶员在场的情况，予以劝导教育为主，通过耐心教育让广大驾驶员树立起规范停车的良好意识。

　　问情于民，管理城市就是服务民生

　　保障百姓的知情权、选择权、监督权、参与权，一直是城管执法局的一项工作重点。建局起，执法局就敞开大门、广纳良言，广泛听取社会各界的意见和建议。比如在落实人大代表建议和政协委员提案方面，为切实把办理工作落到实处，执法局专门成立了以局长为组长的办理工作领导小组，对每一件建议、提案都确定牵头科室、承办中队、责任人和联络人，明确办理方法和要求，落实专人跟进办理。

　　在2008年的建议、提案中，关于市容管理问题的提案、建议有5件，占提案建议件的36%。针对代表、委员们提出的进一步加强“牛皮癣”治理的意见建议，执法局积极采纳，并采取了“堵、疏、清”三管齐下的办法，取得了较好的效果。

　　针对季节性水果较多的情况，为方便果农销售农产品，余杭区城管执法局推出“人性化”管理的举措，变“冲击取缔”管理为“服务式”管理。从2004年夏季开始，在枇杷、西瓜、杨梅等水果上市季节，在城区和中心集镇划出专门区块，开辟自产自销点，供当地农民销售。此举不仅为果农增收创造了条件，也有效解决了以往每年本地水果上市时市容环境受到严重影响的问题，受到果农和市民的赞赏。