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2006年7月17日     

五问“公务员收入偏低”

  □成彪

  

  近日,有关中国公务员工资改革的报道又多了起来,一些媒体比较了中国、俄罗斯、印度、巴西“金砖四国”的公务员收入状况,发现中国公务员工资收入整体而言仍然偏低,认为新一轮公务员工资改革可能会改善这一状况。(7月12日中国经济网)

  毫无疑问,这是新一轮公务员工资改革的一个“风向标”。笔者就在公务员队伍中,将是这项改革的受益者之一,但有句不利己的“公道话”、“良心话”不能不讲:以公务员工资与普通百姓收入差距在各国中进行“纵比”,这是没有可比性的比较,容易产生错误的判断,还应考虑如下几种情况——

  一、非工资收入还有多少?其他国家公务员的非工资收入状况笔者未知其详,只从资料上得知大多数国家的公务员工资都比较“干”,工资以外的收入很有限。而我国公务员的非工资收入是非常可观的,相当一些地方、部门的工作人员是“零食甚于正餐”,非工资收入高于工资收入。加上这些是普通百姓没有也看不见的收入,公务员与百姓的收入差距应该远不止公开披露的样子。

  二、“官民比”是否偏高?同一件公务一个人做与几个人做,所获的报酬就该前多后少。谈公务员工资高低,必须看官民比情况。目前,无论是官方数据,还是民间数据,我国的官民比都偏高,比“金砖四国”都要高。既然行政效率低下,公务效益不高,啥事都是“大家做”,收入也只能“大家分”。官多已使公务开支高居不下,如果再领高薪,财政如何吃得消,人民如何供得起?

  三、百姓收入是否“注水”?对于全国城镇单位在岗职工年均工资16024元,竟然超过了年平均工资只有15487元的公务员,公众的质疑声音很高,重点在前一个数据,很多东部发达地区职工责问谁“吃”了他们的“平均数”,都怀疑这个数据又被“水处理”过。另外,只谈城镇单位在岗职工收入状况,不算面广量众的农民收入状况,有故意缩小公务员与普通百姓收入差距之嫌。

  四、贫富差距是否被抹煞?中国各阶层收入状况有过多种比喻,其中“梨形”比较具有公信力。权威部门资料显示,我国的贫富差距已经接近国际公认的危险线。一方面财富向少数人高度集中;一方面总以平均收入考量、分析各阶段收入状况,得出的结论将与实际相差很大,甚至相反。公务员与普通百姓收入的差距很小,就是一个大多数人不认同的结论,贫富差距畸高的因素就被抹煞或忽略了。

  五、“公招热”应作何解释?就业取向是行业待遇的“晴雨表”。当下,竞争激烈算高考,公招更比高考甚。如果说公务员有大涨工资的必要,那又如何解释持续多年的“公招热”?有人曾预言:公务员工资5年不调,“公招热”都未必降温。此论未必言而有据,但公务员收入不低应是年轻人趋之若鹜的原因之一。在这种情况之下,再提什么大幅调资加薪,无疑为“公招热”火上浇油。

  五问之下,谁还相信“公务员收入偏低”呢?

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